Criterios para evaluar al intervención pública

Para analizar en que situaciones está justificada la intervención pública, recurrimos a las
recomendaciones normativas de la economía. Desde el punto de vista normativo, el criterio que se aplica para determinar la conveniencia de una situación es el de la eficiencia económica. Efi ciencia se mide con el criterio de Pareto.
En un merco de equilibrio parcial, ya se analizó como un mercado competitivo lleva a una asignación de recursos eficiente en el sentido de Pareto mientras que un monopolio no es eficiente según el mismo criterio. El análisis de equilibrio parcial no considera sin embargo los efectos que cambios en un mercado producen en los demás, ya sea por la vía de la complementariedad o sustituibilidad entre bienes como por el efecto sobre la renta de los consumidores. En un marco de equilibrio general se consideran estas interrelaciones y por lo tanto las conclusiones son más generales.
La piedra angular de las recomendaciones de la economía en cuanto a la intervención en el
funcionamiento del mercado se encuentra en los teoremas del bienestar. Los mismos se deducen en un marco de equilibrio general.
Primer teorema: La competencia (solución descentralizada) me lleva a la eficiencia (con muy pocos requisitos de información).
Segundo teorema: Si también me preocupa la distribución, no necesito renunciar al mercado como mecanismos para llegar a la eficiencia, siempre que pueda tener otros mecanismos como
transferencias de ingreso de suma fija.
La intervención pública se recomienda cuando:
• Hay fallas de mercado
• Hay poder de mercado
La intervención cuando hay poder de mercado tiene dos aspectos
• Políticas de competencia
• Regulación en sectores específicos de servicios públicos, y en especial monopolios naturales
En las clases que dedicaremos al tema nos centraremos en la conceptualización del monopolio natural y en los aspectos claves de la regulación de los mismos. Sobre el final se discutirán algunos aspectos de la reforma regulatoria que ha producido en los servicios públicos en los últimos 25 años en el mundo occidental, así como los aspectos centrales de la dicha reforma en Uruguay.
(Extracto de "Monopolio Natural y regulación Económica" - Andrés Peryra - 2002)